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            留住城市“根”和“魂” 這個重磅文件值得關注
            西部網 發布時間:2022年06月19日 08:46
            西部網
            2022年06月19日 08:46

              湘 伴 導 讀

              6月18日,《湖南日報》頭版刊登省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

              此件一出,引發廣泛關注。

              歷史文化是一座城市的“根”和“魂”,是城市內涵、品質、特色的重要標志,滋養著城市的成長發展。在城鄉建設中加強歷史文化保護,事關生活在其中的每一個人。

              趁著熱度,湘伴君和大家一起來聊一聊。

              何以重要?

              一個城市的歷史遺跡、文化古跡和人文底蘊,是城市生命的一部分。文化底蘊毀掉了,城市建得再新再好,也缺乏生命力。

              黨的十八大以來,習近平總書記發表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示,為歷史文化遺產保護工作引航指路。

            岳麓書院。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝
            岳麓書院。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝 

              2018年10月24日,習近平總書記到廣東考察。在嶺南文化氣息濃郁的廣州市荔灣區西關歷史文化街區永慶坊,總書記強調,“城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護,不急功近利,不大拆大建。要突出地方特色,注重人居環境改善,更多采用微改造這種‘繡花’功夫,注重文明傳承、文化延續,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。”

            長沙,藍天白云下的橘子洲頭與湘江兩岸。湖南日報全媒體記者 郭立亮 攝
            長沙,藍天白云下的橘子洲頭與湘江兩岸。湖南日報全媒體記者 郭立亮 攝 

              加強歷史文化保護傳承,總書記念茲在茲,在此后全國各地的考察中多次提及,“要愛惜城市歷史文化遺產,在保護中發展,在發展中保護”“不能一律大拆大建,要注意保護好歷史文化和城市風貌,避免‘千城一面、萬樓一貌’”……

              2021年9月3日,中辦、國辦印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》,要求在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產,延續歷史文脈、推動城鄉建設高質量發展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國。

              這是我國1982年建立歷史文化名城保護制度以來,首次以中央名義專門印發關于城鄉歷史文化保護傳承的文件,其重要性不言自明。

              此次湖南出臺《實施意見》,正是深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、落實中央文件精神,進一步加強歷史文化保護傳承的重要舉措,恰逢其時,很有必要。

              保護傳承一座城市的歷史文化,往小了說,可以讓從小生活在當地的人們看見過去,一解鄉愁;往大了說,可以讓人們記住歷史、看清來路,堅定文化自信,增強家國情懷。

              湖南成績

              文化遺存不是冷冰冰的歷史,而是城市生活的一部分,可知可感。近年來,湖南在城鄉歷史文化保護傳承工作中堅持統籌謀劃、應保盡保,用創造性轉化、創新性發展的方式將保護傳承工作融入經濟社會發展,讓歷史文化遺存煥發出新的生機與活力。

              在長沙,天心區深挖太平街歷史文脈,通過“文化+科技”“文化+創意”等方式對街區進行升級改造,突出街區文化主題和定位,太平街一躍成為眾多游客心目中的網紅打卡地。

              在衡陽,珠暉區將建湘柴油機廠打造成為“建湘工業藝術館”,在這里,人們不僅可以看到建湘生產的產品及其發展歷程,還可以了解湖南農業機械化發展的歷史。

              湖南不遺余力推進歷史文化保護和傳承,積極組織開展歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制、歷史文化街區劃定和歷史建筑確定兩項工作,先后印發《湖南省歷史建筑測繪建檔三年行動計劃》《湖南省歷史建筑保護與利用試點工作方案》《湖南省歷史文化街區劃定和歷史建筑確定技術指南(試行)》等文件,構建起歷史文化“名城名鎮名村”三級保護體系。

              截至2021年9月,全省擁有國家歷史文化名城4個、省級歷史文化名城16個,國家歷史文化名鎮10個、省級歷史文化名鎮28個,國家歷史文化名村25個、省級歷史文化名村148個,擁有中國傳統村落658個。

              兩個目標

              《實施意見》提出兩個目標:

              到2025年,具有湖南特色、多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系初步構建,城鄉歷史文化遺產基本做到應保盡保,形成一批可復制可推廣的活化利用經驗,建設性破壞行為得到明顯遏制,歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設的格局基本形成。

              到2035年,系統完備、分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成,城鄉歷史文化遺產得到有效保護、充分利用,不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成,歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會發展大局,人民群眾文化自覺和文化自信進一步提升,保護傳承湖湘歷史文化的良好氛圍全面形成,湖湘歷史文化實現創造性轉化、創新性發展。

              保什么?

              談歷史文化保護和傳承,我們首先要知道保護和傳承的對象是什么。

              《實施意見》明確,保護對象主要包括歷史文化名城、名鎮、名村(傳統村落)、街區和不可移動文物、歷史建筑、歷史地段,與工業遺產、農業文化遺產、灌溉工程遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產等保護傳承共同構成的有機整體。

              從見證5000多年中華文明史、180多年的近代史、100多年的建黨史、70多年的新中國史、40多年的改革開放史的代表性歷史文化遺存,到當代重要的建設成果,《實施意見》系統、分門別類、分時間段對保護對象進行了明確。

              怎么保?

              《實施意見》提出四方面內容:

              1、劃定保護范圍。

              2、加強建設管控。

              3、注重整體保護。

              4、推進活化利用。

              總結起來就是,找出來、納進來、亮起來。通過劃定保護范圍和必要的建設控制地帶,劃定地下文物埋藏區,明確保護重點和保護要求,發掘有保護價值的歷史文化資源,將其納入到保護清單當中,并對已公布的各類保護對象及時掛牌保護。

              同時,將保護工作與下一階段的城鎮化、高質量城鄉建設和城鄉發展融合起來。城市更新中改變以往“拆改留”的邏輯,由“拆、改、留”轉變為“留、改、拆”,通過資源普查,把具有價值的歷史文化資源先留下來、保下來,然后再進行更新改造。

              總而言之,在湘伴君看來,就是要讓過去與今天并存,讓歷史文化與現代生活交相輝映、相輔相成,讓城市文化根脈在城鄉建設更新中得到接續。

              此外,《實施意見》還確立了部門聯動、多方參與的管理機制,并通過正向激勵和反向約束兩個方面來促進工作:一方面是通過政府行為,將保護成效與領導干部的考核、任免、獎懲掛鉤,對造成后果的責任人要依法依規依紀做出處理;另一方面,專門提出加大公益訴訟力度,城鄉文化遺產將是公益訴訟的關注重點之一。

              保護傳承歷史文化遺產如同一場“接力長跑”。湘伴君相信,隨著此次《實施意見》的出臺,全省歷史文化保護將再次按下“加速鍵”,源遠流長的湖湘文化必將薪火相傳、生生不息。

            【編輯:張翀】
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